Распределение земель по категориям

Государственный земельный фонд характеризуют следующие показатели:

• распределение земель по целевому назначению (категориям);
• распределение земель по землевладениям, землепользованиям и земельным участкам;
• классификация земель по угодьям.

Земельным законодательством предусмотрены следующие семь категорий земель:

I – земли сельскохозяйственного назначения. К ним относятся все земли, предоставленные для нужд сельского хозяйства и производства сельскохозяйственной продукции.

Земли сельскохозяйственного назначения могут быть предоставлены колхозам, кооперативным хозяйствам, акционерным обществам и товариществам, государственным сельскохозяйственным предприятиям, научным и учебным сельскохозяйственным учреждениям, крестьянским (фермерским) хозяйствам, а также для ведения подсобного хозяйства, садоводства и огородничества.

II – земли населённых пунктов. К ним относятся территории в черте (границе) населённого пункта, используемые для застройки и развития населённого пункта и отделённые чертой от других категорий. Черта населённого пункта должна быть утверждена в установленном законом порядке.

Функциональное предназначение земель населённых пунктов различно и включает следующие зоны:

• жилые;
• общественно деловые;
• производственные;
• зоны сельскохозяйственного использования;
• зоны инженерных и транспортных инфраструктур;
• рекреационные;
• зоны специального назначения;
• зоны военных объектов;
• иные территориальные зоны.

III – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи и иного специального назначения. В эту категорию входят земельные участки промышленных предприятий, организаций связи, телевидения, энергетики, обороны, а также линейные отводы для транспортных магистралей. Целевое назначение этих земель различно и соответствует целям и задачам функционирования предприятий.

IV – земли особо охраняемых территорий и объектов. К этой категории относятся природоохранные, природозаповедные, оздоровительные, рекреационные, историко-культурного назначения с установленными особыми правовыми режимами. В силу их особого экологического предназначения они полностью или частично изъяты из оборота.

V – земли лесного фонда. В эту категорию входят лесопокрытые территории, а также не покрытые, но предназначенные для ведения лесного хозяйства и лесодобывающей отрасли.

Государственные леса находятся в ведении государственных органов лесного хозяйства, а ведомственные леса предоставляются лесохозяйственным, сельскохозяйственным и иным предприятиям в бессрочное пользование.

С 2009 г. все вкрапливания леса, кустарника, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, проходят регистрацию и передаются в земли лесного фонда.

VI – земли водного фонда. К этой категории относятся: территории, занятые водоёмами, гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, а также земли по полосам отводов вдоль водоёмов, каналов. Перевод земель из одной категории в другую – это прерогатива компетентных государственных органов.

В соответствии с данными государственной статистической отчетности, площадь земельного фонда Российской Федерации на 1 января 2014 г. составила 1709,8 млн га без учета внутренних морских вод и территориального моря, из них 386,5 млн га – земли сельскохозяйственного назначения.

В настоящее время ведутся работы по инвентаризации земель двух новых регионов Российской Федерации. Это Республика Крым и город федерального значения – Севастополь.

В течение 2013 г. переводы земель из одной категории в другую затронули практически все категории земель. В большей степени это коснулось земель запаса, земель особо охраняемых территорий и объектов, земель лесного фонда, а также земель сельскохозяйственного назначения (табл.).

Правовое регулирование земельных отношений, возникающих в связи с переводом земель или земельных участков в составе таких земель из одной категории в другую, осуществлялось в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Таблица

Удельный вес сельскохозяйственных угодий в общей земельной площади увеличился на 400 тыс. га. В 2014 г. площадь земель запаса уменьшилась на 1600 тыс. га по сравнению с 2013 г.

При огромной площади земельного фонда России доля  сельскохозяйственных угодий составляет менее 13 %. Большая часть земель непригодна или малопригодна для сельскохозяйственного использования. Треть территории России приходится на регионы, занятые горными почвами, 13 % – на почвы тундр, 12 % – на болотные почвы, около 6 % – на засоленные почвы и солонцы.

Стоит отметить, что недостаточная эффективность государственного контроля, экстенсивный характер хозяйствования и техногенез привели к угрожающей деградации почвенного покрова сельскохозяйственных угодий.

На данный момент в России: 70 млн га – подвержены эрозии и дефляции; 73 млн га – имеют повышенную кислотность; 40 млн га – засолены в разной степени; 26 млн га – переувлажнены и заболочены; 12 млн га – засорены камнями; 7 млн га – засорены кустарниками и мелколесьем; 5 млн га – загрязнены радионуклидами; более 1 млн га подвержены опустыниванию; 56 млн га пашни страны характеризуются низким содержанием гумуса; 28 млн га – низким содержанием фосфора; 12 млн га – низким содержанием калия; 2 млн га земель нарушено в результате добычи полезных ископаемых и торфа; 62 тыс. га занято шламонакопителями и хвостохранилищами; 67 тыс. га занято санкционированными и несанкционированными свалками.

А также 240 тыс. га занято под размещение отходов; 16 тыс. га захламлено в населенных пунктах; более 35 млн га пашни не используются в сельскохозяйственном производстве (залежь); 1, 7 млн га занимают овраги; 6,8 млн га почвенного покрова пойм речных долин затоплено водами водохранилищ; 6,3 млн га – незакрепленные пески; 180 тыс. га земель подвергнуты консервации вследствие их деградации; большие площади пахотных почв (40 %) и пастбищ переуплотнены.

Таким образом, земельные ресурсы Российской Федерации нуждаются в более рациональном и эффективном использовании, особенно земли сельскохозяйственного назначения, для дальнейшего предотвращения ухудшения качества почвы.

Земля всегда будет главным богатством нашей страны, поэтому к ней нужно относиться с особенной заботой.